{"id":914,"date":"2022-05-09T19:50:52","date_gmt":"2022-05-09T19:50:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sinfoniamediacion.es\/?p=914"},"modified":"2022-05-10T16:56:04","modified_gmt":"2022-05-10T16:56:04","slug":"ley-de-eficiencia-procesal-o-como-dilulir-la-mediacion-como-un-azucarillo-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinfoniamediacion.es\/?p=914","title":{"rendered":"LEY DE EFICIENCIA PROCESAL O C\u00d3MO DILULIR LA MEDIACI\u00d3N COMO UN AZUCARILLO (I)"},"content":{"rendered":"

LEY DE EFICIENCIA PROCESAL O C\u00d3MO DILULIR LA MEDIACI\u00d3N COMO UN AZUCARILLO (I)<\/strong><\/p>\n

Desde la entrada en vigor de la Ley 5\/2012, de 6 de julio, de mediaci\u00f3n en asuntos civiles y mercantiles[1]<\/a>, la mediaci\u00f3n como sistema alternativo de soluci\u00f3n de conflictos se caracteriza por su escasa aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

Con la publicaci\u00f3n y la entrada en vigor de la Ley de Mediaci\u00f3n se pretend\u00eda proporcionar a la sociedad unos sistemas de resoluci\u00f3n alternativos de sus desavenencias. Se pretend\u00eda que se pudiera llegar a acuerdos de una forma m\u00e1s \u00e1gil, flexible, y con menores costes econ\u00f3micos y personales sin necesidad de recurrir a los tribunales. Buscando tambi\u00e9n la reducci\u00f3n de las altas tasas de litigiosidad que est\u00e1n colapsando los juzgados espa\u00f1oles.<\/p>\n

A pesar de haber transcurrido diez a\u00f1os desde la entrada en vigor de la Ley podemos decir, sin miedo a equivocarnos, que la mayor\u00eda de los particulares y empresas desconocen la existencia de la mediaci\u00f3n.<\/p>\n

Esta difusi\u00f3n ha sido insuficiente e ineficaz pues ha ido dirigida principalmente a los propios mediadores y no a aquellas personas que tienen que solicitarla o derivar los asuntos a mediaci\u00f3n. El nuevo Proyecto de Ley de Eficiencia Procesal demuestra el nulo inter\u00e9s en la mediaci\u00f3n.<\/p>\n

Esta falta de inter\u00e9s afecta a todos los operadores jur\u00eddico incluidos los jueces y magistrados. En la Memoria sobre el estado, funcionamiento y actividades del Consejo General del Poder Judicial y de los Juzgados y Tribunales en el a\u00f1o 2019[2]<\/a>, vemos como la evoluci\u00f3n de las derivaciones llevan dos a\u00f1os seguidos en descenso.<\/p>\n\n\n\n\n
A\u00d1O<\/td>\n\n

2012<\/p>\n<\/td>\n

\n

2013<\/p>\n<\/td>\n

\n

2014<\/p>\n<\/td>\n

\n

2015<\/p>\n<\/td>\n

\n

2016<\/p>\n<\/td>\n

\n

2017<\/p>\n<\/td>\n

\n

2018<\/p>\n<\/td>\n

\n

2019<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

TOTAL<\/td>\n\n

1166<\/p>\n<\/td>\n

\n

1075<\/p>\n<\/td>\n

\n

1252<\/p>\n<\/td>\n

\n

1217<\/p>\n<\/td>\n

\n

954<\/p>\n<\/td>\n

\n

1520<\/p>\n<\/td>\n

\n

1289<\/p>\n<\/td>\n

\n

1073<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

En dicha Memoria el CGPJ recoge tres obst\u00e1culos poder implantar la mediaci\u00f3n en los \u00f3rganos judiciales espa\u00f1oles los cuales transcribo:<\/p>\n

    \n
  1. 1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>El Consejo no puede crear sus propios servicios de mediaci\u00f3n ya que no es titular de los medios materiales ni personales de la Administraci\u00f3n de Justicia.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    \u00a0<\/em><\/p>\n

      \n
    1. 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>No puede imponer a los jueces, independientes y sometidos \u00fanicamente al imperio de la ley, que utilicen este sistema en los procedimientos sometidos a su conocimiento, a pesar de que algunos sectores puedan plantearlo.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

      \u00a0<\/em><\/p>\n

        \n
      1. 3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Un tercer obst\u00e1culo, quiz\u00e1 el m\u00e1s relevante (para el CGPJ), es el referido a la falta de formaci\u00f3n, e incluso de informaci\u00f3n, de los profesionales del derecho respecto a qu\u00e9 es la mediaci\u00f3n y a c\u00f3mo utilizarla en la resoluci\u00f3n de los litigios.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

        Curiosamente, estos tres obst\u00e1culos son los mismos que recog\u00eda, palabra por palabra, la Memoria del 2018. A ninguno de ellos se da respuesta en el Proyecto de Ley de Eficiencia Procesal.<\/p>\n

        La situaci\u00f3n de la mediaci\u00f3n en el \u00e1mbito europeo no es mucho mejor que en Espa\u00f1a. La Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo, de 12 de septiembre de 2017, sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 2008\/52\/CE[3]<\/a>, es rotunda en afirmar que no se han cumplido los objetivos previstos para promover el uso de la mediaci\u00f3n dentro de la Comunidad Econ\u00f3mica Europea. La Consideraci\u00f3n F), de dicha resoluci\u00f3n recoge que de todos los asuntos que se tramitan en los Tribunales de los distintos estados miembros, s\u00f3lo se remiten a mediaci\u00f3n 1% de los casos llevados a los mismos.<\/p>\n

        El Informe de la Comisi\u00f3n al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 2008\/52\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre ciertos aspectos de la mediaci\u00f3n en asuntos civiles y mercantiles de fecha 29 de noviembre de 2016[4]<\/a>, somete a evaluaci\u00f3n diez aspectos espec\u00edficos de la mediaci\u00f3n (referidos exclusivamente a la mediaci\u00f3n intrajudicial), La conclusi\u00f3n que se obtiene es que, en general, los sistemas utilizados para que las partes puedan optar por la mediaci\u00f3n como un sistema eficaz no son eficientes ni satisfactorios.<\/p>\n

        Las legislaciones de los estados miembros en materia de mediaci\u00f3n no favorecen el conocimiento y aplicaci\u00f3n de la misma, independientemente de que los tipos de enfoques utilizados para la aplicaci\u00f3n de la Directiva. Los distintos sistemas elegidos no han sido sistemas v\u00e1lidos para la aplicaci\u00f3n de la mediaci\u00f3n, con una \u00fanica excepci\u00f3n, Italia, donde se han superado las 200.000 mediaciones, y todo ello porque ha optado por establecer la mediaci\u00f3n como presupuesto previo a la interposici\u00f3n de la demanda judicial. As\u00ed se recoge en el estudio \u201c<\/em>Rebooting the mediation Directive: assessing the limited impact of its implementation and proposing measures to increase the number of mediations in the EU<\/em>\u201d[5]<\/a><\/p>\n

        Ante estas circunstancias el Proyecto de Ley de Eficiencia Procesal viene a confirmar que el Estado Espa\u00f1ol no quiere, por las razones que sean, que la mediaci\u00f3n tenga una implantaci\u00f3n efectiva en nuestra legislaci\u00f3n. Para ello nos presenta un trampantojo. Se afirma en la exposici\u00f3n de motivos que la mediaci\u00f3n ser\u00e1 requisito de procedibilidad.<\/p>\n

        \u00bfQu\u00e9 significa que sea la mediaci\u00f3n un requisito de procedibilidad? El art\u00edculo 4.1 del proyecto de Ley antes establece que antes de presentar una demanda hay que acreditar que haber intentado la soluci\u00f3n extrajudicial del conflicto. Y esto es bueno para la mediaci\u00f3n, \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 entonces el trilerismo?. Pues que en el art\u00edculo uno se recoge expresamente que se cumplir\u00e1 dicho requisito haciendo cualquier pantomima de pues ser\u00e1 medio adecuado de soluci\u00f3n de conflicto, cualquier medio<\/p>\n

        Art, 1:\u201cse entiende por medio adecuado de soluci\u00f3n de controversias cualquier tipo de actividad negociadora, tipificada en esta u otras leyes, a la que las partes de un conflicto acuden de buena fe con el objeto de encontrar una soluci\u00f3n extrajudicial al mismo, ya sea por s\u00ed mismas o con la intervenci\u00f3n de un tercero neutral.\u201d<\/em><\/p>\n

        El Proyecto de Ley bajo el eufemismo \u201cm\u00e9todos adecuados de soluci\u00f3n de controversia\u201d crea un totum revolutum<\/em>. Cualquier que quiera presentar una demanda s\u00f3lo necesita un papelito firmado por ambos o por sus letrados que digan que han negociado \u201cintensamente\u201d y no han llegado a un acuerdo. As\u00ed habr\u00e1n cumplido el requisito de procedibilidad.<\/p>\n

        No voy a entrar ahora en un examen mas exhaustivo del T\u00cdTULO I, pero solo quer\u00eda dejar constancia que en lo que se refiere a la mediaci\u00f3n lo que se est\u00e1 intentando es desvirtuarla diluy\u00e9ndola entre un mont\u00f3n de formas de negociaci\u00f3n que ya exist\u00edan, se aplicaban, y se han demostrado ineficaces.<\/p>\n

        En cualquier caso, este Proyecto de Ley no va en detrimento de la mediaci\u00f3n, ni siquiera significa que la mediaci\u00f3n no se haya demostrado como un sistema eficaz. Pero nos debemos olvidar del legislador y de los operadores jur\u00eddicos. Ellos no nos quieren no se f\u00edan de dar poder a las partes para solucionar sus propios conflictos.<\/p>\n

        Ahora m\u00e1s que nunca nos debe reafirmar en seguir trabajando y mediando para que las personas en conflicto tomen conciencia que son ellas las que tienen la soluci\u00f3n y que los mediadores las podemos ayudar. Por cierto, la competencia siempre es buena.<\/p>\n

        Fernando L. Camis\u00f3n<\/strong><\/p>\n


        <\/p>\n
        \n
        \n

        [1]<\/a> Ley 5\/2012, de 6 de julio, de mediaci\u00f3n en asuntos civiles y mercantiles, BOE, n\u00ba 162, \u00a0de 7 de julio de 2012.<\/p>\n<\/div>\n

        \n

        [2]<\/a> Fuente CGPJ<\/p>\n<\/div>\n

        \n

        [3]<\/a> Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo, de 12 de septiembre de 2017, sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 2008\/52\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediaci\u00f3n en asuntos civiles y mercantiles (Directiva sobre la mediaci\u00f3n) (2016\/2066(INI)) (P8_TA(2017)0321. Diario Oficial de la UE 20.9.2018.<\/p>\n

         <\/p>\n<\/div>\n

        \n

        [4]<\/a> INFORME DE LA COMISI\u00d3N AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL COMIT\u00c9 ECON\u00d3MICO Y SOCIAL EUROPEO sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 2008\/52\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre ciertos aspectos de la mediaci\u00f3n en asuntos civiles y mercantiles.\u00a0 Comisi\u00f3n Europea Bruselas, 26.8.2016 COM(2016).<\/p>\n

         <\/p>\n<\/div>\n

        \n

        [5]<\/a> Estudio realizado por su Direcci\u00f3n General de Pol\u00edticas Interiores de la Uni\u00f3n, \u201cRebooting the mediation Directive: assessing the limited impact of its implementation and proposing measures to increase the number of mediations in the EU\u201d. PE 493.042.<\/p>\n

         <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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